2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化而作出不懈努力。
高質(zhì)量共建“一帶一路”既是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和路徑選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)；既是人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)，也是中國積極參與地區(qū)治理和全球治理的中國方案，是中國向全球提供的國際公共產(chǎn)品。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程得以持續(xù)推進(jìn)，高質(zhì)量共建“一帶一路”的作用不可替代。厘清以高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，明確重點(diǎn)路徑，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。
一、高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯
中國式現(xiàn)代化與“一帶一路”有著共同的精神內(nèi)核、共同的發(fā)展目標(biāo)、共同的安全追求。高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)是助推中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，也是維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定器。
（一）高質(zhì)量共建“一帶一路”是助推中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義
黨的二十大報(bào)告將推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。共建“一帶一路”作為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，始終遵循共商、共建、共享的原則與開放、綠色、廉潔的理念，是中國式現(xiàn)代化最好的國際實(shí)踐，也是助推中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！耙粠б宦贰睓M跨150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織，覆蓋全球65%以上國土及人口。高質(zhì)量共建“一帶一路”，有利于消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓合作成果更好惠及全體人民。世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。有利于物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^廣泛開展文化旅游合作、教育交流、媒體和智庫合作、民間交往等，推動(dòng)不同文明間互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，形成了多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流、文化交融格局。有利于建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，攜手推動(dòng)綠色發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)氣候變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。也有利于推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，并為我國實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件。
（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)
中國發(fā)展給世界帶來了機(jī)遇，同時(shí)中國的發(fā)展也離不開世界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”“不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”。高質(zhì)量共建“一帶一路”將更緊密地把中國和世界聯(lián)系起來，對(duì)于推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有著重要意義。從國內(nèi)視角來看，高質(zhì)量共建“一帶一路”搭建起了“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通格局，橫向貫穿我國東、中、西部地區(qū)，為我國發(fā)展較為落后的地區(qū)發(fā)展注入了新動(dòng)能，縱向關(guān)聯(lián)沿海港口城市，形成陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要引擎。從國際視角來看，高質(zhì)量共建“一帶一路”使得中國不再將西方視為對(duì)外合作的唯一選擇，而是把眼光拓展到了東南亞、拉美、中東、非洲等關(guān)注相對(duì)較少的區(qū)域，不僅重新調(diào)整了中國以往過度依賴西方的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且有利于構(gòu)建以中國為樞紐的全球價(jià)值鏈“雙環(huán)流”體系，極大拓展了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
（三）高質(zhì)量共建“一帶一路”是維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定器
高質(zhì)量共建“一帶一路”在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的同時(shí)，也在推動(dòng)世界格局與全球觀念變化，有利于維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。首先，高質(zhì)量共建“一帶一路”超越了以實(shí)力抗衡為基礎(chǔ)的叢林法則、霸權(quán)秩序，摒棄你輸我贏、你死我活的零和邏輯，跳出意識(shí)形態(tài)對(duì)立、地緣政治博弈的冷戰(zhàn)思維，走和平發(fā)展道路，有利于從根本上解決永久和平和普遍安全問題。其次，高質(zhì)量共建“一帶一路”推動(dòng)了廣大發(fā)展中國家的發(fā)展模式再選擇，聚焦基建先行的中國經(jīng)驗(yàn)，促使長(zhǎng)期陷于技術(shù)落后、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等困境的發(fā)展中國家選擇、借鑒、參考甚至全面復(fù)制中國“要致富、先修路”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“換道超車”，不斷改善國際社會(huì)在技術(shù)、貿(mào)易、規(guī)則領(lǐng)域公平化、平衡化的狀況。最后，高質(zhì)量共建“一帶一路”增強(qiáng)了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界市場(chǎng)體系中的地位和作用，提升其在區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，更多發(fā)展中國家的關(guān)切和訴求被納入全球議程，對(duì)改革完善全球治理意義重大。
二、高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)路徑
新時(shí)代新征程，高質(zhì)量共建“一帶一路”助推中國式現(xiàn)代化面臨諸多新情況、新變局、新挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著新機(jī)遇，今后工作的重點(diǎn)路徑可從以下幾個(gè)方面考慮。
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控制度，增強(qiáng)“一帶一路”發(fā)展韌性
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，政治不穩(wěn)定因素增加、中美關(guān)系向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，使高質(zhì)量共建“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)增加。習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上的重要講話中指出，“要全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和主管部門管理責(zé)任。要探索建立境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估”。講話重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控問題，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。因此，今后要加強(qiáng)國家政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控，深化全球風(fēng)險(xiǎn)研究與管理工作，形成“以我為主”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)“一帶一路”共建國家、支點(diǎn)國家的風(fēng)險(xiǎn)研究，準(zhǔn)確識(shí)別和測(cè)度國家風(fēng)險(xiǎn)來源、類型和影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)。不斷推動(dòng)完善“一帶一路”重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系，嚴(yán)格重大合作項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，壓實(shí)政府管理、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，以及企業(yè)主體責(zé)任；充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策性職能，積極為共建“一帶一路”提供綜合保障；與所在國共同建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，探索建立涉外法律、投資機(jī)制、融資模式等治理機(jī)制，打造全方位、全天候的風(fēng)險(xiǎn)治理韌性網(wǎng)絡(luò)能力，有效維護(hù)境外投資者經(jīng)營合法權(quán)益。
（二）發(fā)揮綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活“一帶一路”發(fā)展動(dòng)力
經(jīng)過十年發(fā)展，“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步構(gòu)建完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，與共建國家在基建領(lǐng)域的產(chǎn)能合作空間正在逐步收窄，迫切需要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮我國綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，激活“一帶一路”新一輪發(fā)展動(dòng)力。一方面，應(yīng)順應(yīng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)綠色化、綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策和低碳化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國在可再生能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，與共建國家、國際組織積極建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，運(yùn)用綠色技術(shù)、綠色金融、綠色能源、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色管理經(jīng)驗(yàn)等，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，攜手推動(dòng)“一帶一路”綠色合作蓬勃發(fā)展。另一方面，應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。與共建國家加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)區(qū)域性數(shù)字政策協(xié)調(diào)，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境；充分發(fā)揮我國在數(shù)字和信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)共建國家新型基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子支付、新型物流體系、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的建設(shè)，打造“一帶一路”國際合作新引擎。
（三）借助多邊平臺(tái)合作機(jī)制，強(qiáng)化“一帶一路”制度建設(shè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)化制度建設(shè)是國際重大合作倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。在全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加大的背景下，要借助多邊平臺(tái)合作機(jī)制，強(qiáng)化“一帶一路”制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。具體而言，要加強(qiáng)綜合性制度平臺(tái)建設(shè)，借助“一帶一路”國際合作高峰論壇聚焦政策溝通、互聯(lián)互通、發(fā)展與安全等議題深入交換意見，建立長(zhǎng)效機(jī)制將共識(shí)固定下來；要借助世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊機(jī)構(gòu)，以及金磚國家、上合組織等合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”與相關(guān)國家的戰(zhàn)略對(duì)接；要加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的學(xué)術(shù)研究，融合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等多個(gè)學(xué)科，做好理論自洽，同時(shí)注重理論研究與現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，加強(qiáng)優(yōu)秀案例的研究與推廣，提出有理論支撐、有現(xiàn)實(shí)意義的新理論、新思路、新對(duì)策。
（黃慶華 胡江峰，作者分別系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師、重慶英才·名家名師；重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心助理研究員）
新聞轉(zhuǎn)自：湖南日?qǐng)?bào)